Игорный бизнес

Споры о легальности и нелегальности игорного бизнеса возникали еще в XVIII веке, с появлением первых уличных игроков в кости. Уже в начале XIX века в Штатах азартные игры из хаотичного и неконтролируемого бизнеса превращаются в легитимный и организованный вид деятельности с центром в Новом Орлеане. Именно здесь, на берегу Миссисипи, появляются первые казино на плаву. Этой идеей умело воспользовались для обхода юридических препятствий современные владельцы казино таких штатов, как Иллинойс, Луизиана и Айова, где запрещено играть в азартные игры на суше.

Законодательство то смягчалось, то ужесточалось: в 1850 году была выдана первая лицензия на проведение азартных игр, а уже в 1910 все формы игр были под запретом.

В очередной раз власти обратились к игорному бизнесу за помощью уже в 30-х годах двадцатого века. Великая депрессия и необходимость немедля восстанавливать разрушенную экономику подтолкнули правительство на решительный шаг — повсеместная легализация азартных игр! Возрождаются лото, скачки, пари. В Неваде официально разрешено большинство форм игорного бизнеса. Правительство было готово закрывать глаза на тот факт, что биз­нес этот принадлежит гангстерам, до тех пор, пока казна стремительно пополнялась долларами. И снова запрет!

Именно в 60-е, когда правительство в очередной раз проводило охоту на ведьм , налагая запрет на деятельность игорных синдикатов, и начала зарождаться современная законодательная система США. Знаменитый Закон о регули­ровании ставок, сделанных посредством любого вида проводного информационного устройства (Wire Act), принятый в 1961, еще до недавнего времени с некоторыми поправками был основой регулирования виртуальных азартных игр. Кроме него современное игорное законодательство США опирается на такие документы:

Закон, официально карающий шулеров (1987)

Закон о регулировании игорного бизнеса на терри­тории индейских резерваций (1988)

Закон о защите профессиональных игроков и любителей (1992)

Закон о скачках, который регулирует работу букмекерских контор (2000).

Говоря о законодательной системе, нужно учиты­вать один очень важный факт - в силу государственного устройства на территории США действуют как государственные, так и федеральные законы, что порождает ряд отличий в ведении игорного бизнеса, в частности, это касается лицензирования и налогообложения.

Лицензирование

Существует ряд специализированных правительственных и неправительственных организаций, регулирующих деятельность игорных заведений Штатов. Американская Игровая Ассоциация - это своего рода профсоюз, обеспечи­вающий информационную поддержку своим участникам, организацию турниров, да и просто престиж своим членам. Легитимность же процесса контролирует Комиссия по азартным играм США, которая также принимает окончательное решение о выдаче лицензии на открытие игорного бизнеса. Для получения последней необходимо предоставить ряд документов и пройти тщательную проверку под наблюдением инспекторов Совета по азартным играм. В зависимости от масштаба планируемой деятельности лицензия бывает 3 видов:

Ограниченная (от 15 игровых автоматов, без права на установление игровых столов и проведения других видов игр).

Неограниченная, имеющая два подвида: позволяющие операторам иметь любое количество игровых автоматов (N/R slots only); позволяющие операторам иметь любое количество игровых автоматов и игровых столов (N/R games & slots)

Специальные лицензии, позволяющие владельцам игровых автоматов размещать их в заведениях (барах, ресторанах, клубах и т.п.), им не принадлежащих. Обладатель такой лицензии самостоятельно ведет переговоры с владельцем помещения об условиях взаимовыгодного сотрудничества.

Помимо операторов игорного бизнеса, лицензированию подлежит деятельность производителей и продавцов игорного оборудования, а также всех работников игорных заведений. Последние подразделяются на два вида: служащие, не занятые в игровом процессе, и работники, принимающие участие в игровом процессе (дилеры, питбоссы, менеджеры и др.). Отказ выдачи соответствующего разрешения возможен в случаях, если анкета кандидата содержит ложные сведения, кандидат ранее нарушал игорное законодательство, кандидат имеет криминальное прошлое, был судим (даже условно). Однако любой отказ подлежит обжалованию.